Les Kage sont la plupart du temps des administrateurs.
Mais il se peut très bien qu'un membre normal veuille devenir Kage.
Cela est tout à fait possible.
Il suffira juste de faire un combat contre un autre Kage (d'un pays diffèrent). Suite à ce combat, tous les Kage se réuniront pour donner leurs avis, pour ensuite décider de votre passage ou non au rang de Kage.
Ceci fonctionne pareil pour les chefs.